外媒：向乌提供武器 美军工业生产活跃至几十年来最高水平

相比上世纪九十年代，现在排放量增长很多。

从运营角度来看，焚烧的运营成本在200-300元/吨之间，则全部焚烧的运营收入在80-120亿元之间。尽管火电脱硫行业在爆发增长期曾有200余家脱硫企业参与竞争，但经过行业洗牌之后，目前企业数量已经下降为几十家。

岳塘模式优势在于充分发挥企业作为市场主体的作用，调动了企业在资金投入、技术研发等方面的积极性，解决了土壤污染治理投入大而少有产出的难题，但是对治理企业规模有一定要求。中国环保产业投资分析行业投资规模环保投资的多少在一定程度上反映了一国对环境保护的重视程度，环保投资是改善环境质量的有效手段。因此，要实现国际环境技术合作，人类必须付出共同的努力。目前，国内大部分地区没有足够满足相关标准的填埋场进行卫生填埋，也没有干化焚烧等污泥处理处置工业和专业处理机构，巨量污泥去向不明，带来的环境风险不言而喻。发展中国家政府应当在有关环保技术和设备引进方面，向发达国家企业提供更为良好的投资环境和政策措施，其中名括知识产权保护、投资方式多样化、利润汇出自由化等等;同时对于AIJ项目中的有关技术含量和技术水平，人员培训和技术国产化等方面应制定更为严格的规定，确保发达国家企业通过AIJ项目获得商业利润的同时，也把相应的先进技术转移给了发展中国家。

同时，应加强他们在这方面的消化吸收能力，提高自身的研究开发和管理水平。EPC模式优势在于项目运营周期较短，风险小，企业一次性获得收益;劣势在于项目外包后，修复成本由政府承担，同时资金数额受到限制。更一步来说，公众对于雾霾的治理有更深切的期望，大家渴望知道真相，希望政府能够破局。

可以说，对于雾霾问题，公众已经不满足于官方范式的解读了。关于雾霾问题，民声鼎沸，想必政府不会不重视，但政府更要意识到，相关工作已经进入一个新阶段，过去的那一套说辞、措施或许已经部分失效。像过去那样，来了雾霾就分析一下气象原因，提醒一下公众要怎么防护，事后再给点源解析数据，一年过去再发布下全年空间质量的数据这样的工作有价值，但这样的套路大家已经熟悉了。应该说，这个过程对于建立环保问题的社会共治是有巨大的积极意义的，政府部门也通过这一过程完成了自我教育，做了很多工作，信息也越来越公开了。

近日，一篇名为《雾霾的真相：一个环保部门公务员的稽首》的旧文突然火了，这篇文章年初就出现在论坛上，长达上万字，以基层环保公务员的口吻分析了雾霾的真正成因，指出真正的问题在于环境监管体制有漏洞，企业偷排严重，导致大气污染物实际排放量远超理论排放量。而归根结底，大家对于雾霾的焦虑感并没有消除。

PM2.5是什么?有哪些危害?它的主要来源有哪些?各种污染排放源的构成是什么?政府有哪些控制污染的措施?通过一轮又一轮的官方宣传、媒体报道和网络讨论，加上类似于APEC蓝阅兵蓝这样的密集新闻轰炸，公众了解了空气质量的入门知识，并建立起了关注和讨论环境问题的习惯。回首过去，从2011年10月美国大使馆发布包括PM2.5在内的实时空气质量报告，到环保部将PM2.5和臭氧纳入常规空气质量评价，到全国科学技术名词审定委员会将PM2.5定义为细颗粒物，再到总理工作报告提到细颗粒物的监测，而到了今天，每个人都会通过手机软件查看空气质量情况，5年来，中国关于雾霾的传播和讨论已经走过了相当一段路程。尽管那篇关于雾霾真相的热文，作者身份还无法确定，其论据也还需要专业人士进一步分析确认，但无论其观点可靠性有几分，它提供了官方范式之外对雾霾问题的深度解读。如果已经知道了雾霾的成因和来源，为什么治不好?如果只是停留在发文件、例行检查，似乎已经解决不了问题。

为什么工业园区还有刺鼻的气味?为什么还能看到烟囱冒黑烟?限产限行真的有用吗?跨区域输入的污染都是怎么来的?把雾霾治理好到底有没有明确的时间表?此类问题过去可能也有提及，但探讨得并不深，答案也不明晰。我们配合限行是有价值的吗?还能做什么?有没有更好的办法?不能再用少开车少污染这类零敲碎打的小知识来安抚大家了。过去的已经定格，未来还要一起前行。当前，不仅要提高风险沟通的能力，更要强有力的改变，去解决现实中的污染问题。

从文章后的评论也可以看出，几十个评论一片叫好，甚至称其是良心文章，并建议顶上去让环保部、政府高层看到，唯恐政府被蒙在鼓里。无可否认，该文观点有冲击力，分析有案例和数据支撑，语言也通俗易懂，这是其能够传播的主要原因。

旁观者都已经看出来，如果环境的治理不触及现有的利益格局，怎么能从根子上解决问题?在经过了初步的环境教育后，公众也想知道，自己能够如何参与到环境问题的社会共治中来，以及政府决策背后的科学依据。我们要看到，这5年来，在公共层面主要是完成了全民对包括PM2.5在内的空气质量问题的常识科普。

不过，这篇文章最吸引人之处，还是它契合了公众当下对于环境信息的深度需求环境技术贸易需要宏观决策体系和政策支持系统。因此，建立全球环境技术市场，通过有效的环境技术转让机制实现全球环境技术共享(这依赖于环境技术的有效转移和传播)，特别是帮助发展中国家更加容易地获得环境技术，已经成为各国所共同面临的课题。我国大气污染治理行业发展的不利因素主要有几下两点：1、市场对BOT等全寿命周期服务模式认知度不够目前烟气脱硫、脱硝行业的发展正在向全寿命周期服务模式演进。合同环境服务模式下，由于前期垫资做工程加大了企业的资金需求量，永清环保通过定增融资16亿元，极大地支撑了公司土壤污染治理业务的开展。大气污染治理产业集群效应依然未得到足够的发挥，高技术产品仍较有限，在国际上的产业竞争力不够强，能够参与国际市场竞争的产品仍较少。

(2)钢铁烧结脱硫行业钢铁烧结脱硫市场目前正处于初步发展期。尽管火电脱硫行业在爆发增长期曾有200余家脱硫企业参与竞争，但经过行业洗牌之后，目前企业数量已经下降为几十家。

而AIJ活动是一个国际机构、各国政府、非政府机构以及企业共同参与的活动，从这一意义上，在AIJ体制中建立相应的机构和机制，可以较好地弥补目前环境技术贸易的不足，有效地促进全球环境技术共享。这种情况决定了行业里小型公司通常无法立足，行业集中度比较高。

大气污染具有种类繁多、排放行业多、排放源分散以及治理技术复杂等特点，而单个的治理工程规模小、产值低。有色行业脱硫市场没有启动的根本原因是，有色行业二氧化硫总量污染轻于火电和钢铁行业，按照国家环保政策从高污染行业向中低污染行业扩展的规律，当前脱硫政策重点仍是二氧化硫污染较为严重的火电、钢铁行业。

BOT项目模式的优势在于解决了资金的来源难题，便于项目融资，土壤修复成本在政府与企业之间分摊;劣势在于项目运行经营时间较长，对土壤修复企业的风险控制额融资能力提出高要求。考虑到土壤环境质量监测能力的有限性，土壤环境质量目标矩阵可以先在全国一些污染较重的地区开展试点。资金问题是阻碍我国环境技术引进的主要原因，同时，运转成本必须加以考虑。要摸底全国城市水体污染情况和所有地级以上城市水体污染状况，确定水环境质量标杆城市、达标城市、改善城市名单矩阵。

自2007年以来中央财政节能环保支出呈增长趋势，2015年1-11月中央财政节能环保支出达到3,692亿元，同比增加35%。关于全球环境保护目标：我国的环境保护在国际上应有一定的地位，这也是作为一个负责任大国的表现。

待特许经营期结束，将项目转让给政府。细分领域中，节能产业、环保产业增速迅猛，年增长率均超过了20%;受大宗商品价格持续走低影响，资源循环利用产业增速略有回落，产值规模被节能产业反超。

随着经济和社会的发展，公众对空气质量的要求也在不断提高，而我国的大气污染形势依然严峻，这使得我国大气污染治理行业得到了迅速的发展，大气污染治理产品持续增长，国家产业政策重视大气污染治理产业的发展，鼓励相关企业生产大气污染治理高技术产品。技术不能代替市场，铱星事件警示，仅凭技术的优势并不能保证市场的胜利。

2014年，我国环境污染治理投资总额为9575.5亿元，占国内生产总值(GDP)的1.50%。目前，我国也有诸如环保产业协会，再生资源行业协会等，以及半官方的研究机构，他们可以在促进环境技术贸易方面发挥更大的作用。关于总量控制目标指标：持久控制总量和减排是改善环境质量的硬道理和硬手段。2、环保产业的政策依赖性太强环境保护具有投入较大、社会效益往往大于经济效益的特性，决定了环保产业的发展对政策的依赖性较强。

发展中国家政府应当在有关环保技术和设备引进方面，向发达国家企业提供更为良好的投资环境和政策措施，其中名括知识产权保护、投资方式多样化、利润汇出自由化等等;同时对于AIJ项目中的有关技术含量和技术水平，人员培训和技术国产化等方面应制定更为严格的规定，确保发达国家企业通过AIJ项目获得商业利润的同时，也把相应的先进技术转移给了发展中国家。同时，应注意简化程序(管理上错综复杂的文牍主义往往会扼杀有希望的技术贸易)。

与三种不用的土壤修复项目分配方式相比，分别对应着三种不同的盈利模式。十一五规划期间，大气污染治理重点发展脱硫领域，电力脱硫设备在十一五规划期间得到发展，市场达到一定程度的饱和状态，未来脱硫领域的重心主要是对现有的火电脱硫机组进行改造或重建火电机组，建设-经营-转让模式有望成为该领域的主要发展模式。

例如，目前国内只有聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙等有限的几家公司涉及到PMZ2.5检测设备的生产，该设备的市场份额主要还是由掌握先进技术的美国TFS,Metone、法国苏式环境等企业占据。⑤加强环境技术贸易的服务与管制。